水上监管,新科技来发力
湖北有 1061 公里的长江海岸线,是长江干线流经时间最长的省份,全省有 83 个水生生物保护区,执法和监督责任重大。
自今年 1 月 1 日以来,长江流域水生生物保护区已全面禁止捕捞。今年以来,长江流域非法捕捞案件的新特点是什么?执法监管机构面临哪些新挑战?
不久前,湖北省、荆州市、洪湖市三级公安机关和洪湖市保留区联合开展了打击非法捕捞水产品的专项清查行动。行动进展如何?记者跟随执法船,蹲在长江中游北岸的湖北省最大湖泊洪湖上。
多部门合作不断完善打击非法捕捞机制
今晚没人能从湖里出去吗?
别担心,等着瞧吧。
厚厚的云层遮住了星星,湖面平静了,只听见风和草的沙沙声。晚上 11 点左右,几名警察蹲在洪湖市湖边街洪湖村的水域附近。
凌晨 02:30 左右,渔船引擎的声音突然响起,但湖面仍是漆黑的。"据估计,有一艘船已经进入湖中,没有打开灯光。" 等一下再抓," 湖边派出所警官刘传文小声说,一个多小时后,两艘渔船就被抓住了。
记者看到,在缴获的细网兜里,有一些鳗鱼,泥鳅,小鱼虾。"尽管捕获量不多,但这种捕捞方式对洪湖野生鱼种繁殖危害很大。" 螺山镇派出所所长陆波介绍,这种作案工具叫地笼,尼龙网密度很大。湖北省公安厅食药侦查支队环境犯罪侦查大队队长朱俊峰介绍,行动当天,省公安厅公安厅会同省农业农村局执法大队组织 50 余名执法人员,通过全线排查,全线蹲点,一举侦破 5 起非法捕捞案件。
湖北省公安局食药侦查支队队长郭恒杰介绍,早在 2016 年,湖北就建立了渔政执法与刑事司法衔接机制,今年以来,打击非法捕捞的部门协作机制进一步完善。今年 7 月,湖北省公安厅开展为期三年的严打专项行动;今年 8 月,湖北省公安厅,农业农村厅会同交通运输,市场监管等部门,在湖北省长江流域非法捕捞高发水域开展首轮同步巡查执法行动,遏制重点水域非法捕捞高发态势
利用科技手段使非法捕鱼无处藏身
7月28日20:00左右,一名非法渔民在武汉市黄皮区芜湖边缘的草地深处摸索着海岸。虽然现场漆黑,但红外热成像系统中的黄牌锁定了非法人员的身影。
8月5日9时42分,武汉东湖风景区公安局水警分局辅警王泱接到大数据平台的警告,说有人在东湖岸边的笼子里非法捕鱼,王泱立即把情报发给值班警察,并开始检查有关地区的监控设备。零九点四十五分左右,警方乘快艇抵达事发现场。
传统的河道巡查、现场蹲下等攻击手段已不能完全适应现代警务的变化。据武汉市公安局负责人介绍,近年来,武汉市公安局加强了沿江视频监控的建设,特别是对长江沿线的高点视频进行24小时监控;同时,重点水域雷达、红外监视等智能设备的建设,实现了对水域人员、船舶、物体、水文信息等关键要素的"全面控制"。此外,通过电子巡航系统、无人机高空探测、红外识别等技术,及时把握非法渔船的趋势,实现多维风险预警。
在此基础上,武汉市公安进一步加强了与市农业局和市场监督管理局的协调和联系,建立了打击非法捕捞犯罪的信息平台,不仅可以了解渔民、渔船、餐饮场所、渔警等二十多项信息,而且可以实时查看全市各水域的视频监控屏幕并进行预警。
执法工作不断加强,对"零容忍"进行了专项整治。
今年七月,荆门市沙阳县公安局发现,一小部分当地村民在长湖秘密抓到了夜间完全禁止的非法捕捞活动,并将这些渔获物卖给了邻近的县市。7月20日晚,当地警方动员了80多名警察,抓获了11名刚刚上岸的非法渔民。共检获八百多斤毛状花鱼、牛蛙及鲤鱼,并检获四十多对净渔具。据确定,警方查获的大部分网目都被禁止使用小口径刺网,这对渔业资源造成了破坏性影响。
总的来说,执法部门多年来打击非法捕鱼的活动越来越多。"朱俊峰说,自2015年以来,他一直致力于打击非法捕捞,当时非法捕鱼在封闭时期非常猖獗,犯罪分子经常被集中起来,成群结队地使用电动渔具等非法工具捕鱼,每次的渔获量都很大。近年来,特别是今年以来,随着打击非法捕鱼的力度不断加大,犯罪手段也在不断升级。
使用非法渔具、网箱等秘密捕鱼,虽然数量不多,但许多小鱼和虾都不放过,水生生物的生长和繁殖是非常有害的。
朱俊峰对记者说,近年来,一些新的非法捕捞工具层出不穷,如超声波捕鱼装置、可视鱼锚等,这些工具利用现代科技手段,使非法捕捞人员更容易犯罪,对渔业资源造成更大的破坏,给监督和执法带来更大的困难。
另一方面,随着禁退捕捞的实施,长江上从事捕捞活动的普通渔船和"三不"渔船相继被查获,其中"三虚无"船种类繁多,涉及多部门监督,存在种类繁多、分布广、隐蔽性强、操作方式多样等问题,难以定性识别。
非法捕捞手段不断升级,各级执法部门也在不断加强执法力度,开展多元化、全方位的联合执法行动。
最近,公安部和农业部发布通知,部署为期100天的行动,打击长江流域的非法捕捞活动。通知要求,在前期检查打压初步成果的基础上,大力推进"长江渔业禁令2020"集中整治,坚持以"零容忍"的态度全面查处线索,挖掘隐蔽案件,彻底查处相关犯罪,依法严惩幕后组织者、奸商和"雨伞",坚决遏制长江流域的非法捕捞活动。