根据国家统计局的数据，到 2019 年年底，中国 60 岁以上人口约为 2.54 亿，占总人口的 18.1%。面对人口老龄化的严峻形势，党的十九届五中全会提出了积极应对人口老龄化的国家战略。

这一国家战略与国家发展和个人生活之间有什么关系？"积极反应" 与过去有什么区别？如何满足进入老年的人的不同需求？专家们在最近由中国老龄问题科学研究中心举行的一次研讨会上解释了这一点。

人口老龄化不仅仅是老年人的问题。

中国 60 岁以上的人口已经超过 0 至 15 岁，实际上已经进入了‘儿童老龄化’的时代。"中国社会科学院定量经济技术经济研究所研究员李隽说：" 在中国，把人口老龄化问题限制在老年人甚至老年人领域还是很常见的。

李隽说，人口老龄化将降低国民储蓄率，削弱经济增长潜力，同时也会对经济运行产生复杂的影响，这与劳动力短缺和劳动力成本上涨有关，关系到每个人的现状和未来。

国家积极应对人口老龄化的中长期规划 " 也指出，人口老龄化对整个经济运行领域、社会建设的各个环节、社会文化方面，乃至国家的综合实力和国际竞争力，都有深刻的影响，挑战与机遇并存。

根据国家应对人口老龄化战略的预测数据，中国人口老龄化程度将继续加深。到本世纪中叶，60 岁及以上人口将达到 4.87 亿，约占总人口的 35%，老年人口数量和人口占总人口的比例都将达到高峰，但 2019 年至 2022 年的人口老龄化速度比前一个十年要慢，这有利于中国应对老龄化的战略准备工作。

国家老龄化办公室党组成员、中国老龄协会副会长吴玉绍认为，积极应对人口老龄化问题，把人口老龄化纳入科教兴国、振兴农村、健康中国的最高国家战略高度，使之成为党和国家的中心任务之一，这是党中央对中国人口老龄化新形势进行科学研究和判断的重大战略部署，是对中国经济社会发展新形势的深刻分析和评价，这具有里程碑意义和划时代意义。

积极的 " 反映在哪里？

吴玉绍说，为了更积极地应对人口老龄化问题，整个公共政策体系必须从积极的角度看待人口老龄化问题。但是，我国只有一部关于老年人权益的法律来处理人口老龄化问题，法律的重点是保护老年人的权益，在国家一级没有专门的行政法规来处理人口老龄化问题。

这很不符合中国人口老龄化的严峻形势，符合亿万老年人更好的老年生活的新期望，也不符合人口老龄化战略的要求。" 吴玉绍说，根据国家治理体制和治理能力的现代化，实施这一国家战略，建立积极应对人口老龄化问题的法律法规体系，是国家战略的首要任务。此外，全社会应就统筹协调、全面发展、国家行动、科学精度等方面形成共识。

他认为，积极应对人口老龄化是一项战略性、全局性、综合性的大系统工程，应充分调动政府、市场、社会、家庭和包括老年人在内的其他力量的积极性，形成全民积极响应和行动的新局面。

中国以前的应对人口老龄化的国家战略有民生保障和社会建设的思想，但在经济建设、文化建设、生态环境建设、社会治理等方面缺乏思考。在中国老龄化协会政策研究部主任李志宏看来，仍然要坚持人口老龄化与促进经济社会发展相结合，满足老年人的需要，解决人口老龄化问题。

关注老年 " 需求

满足老年人的需要是积极应对人口老龄化的一个重要方面，专家认为，首先，我们应该关注目前老年人的需要，但也要考虑到未来不同时期老年人的需要。

他说："为了充分发挥有前途的政府的作用，我们必须尽力而为，尽力而为。" 吴玉绍说，政府要在制定政策规划、保护基本情况、采取底线、提供基本养老服务等方面发挥更大作用，以缓解全社会对人口老龄化和养老期望的焦虑，注重增强老年人的成就感、幸福感和安全感。在现阶段，长俸服务的重点应该是照顾最困难和最需要帮助的弱智老人。

中国老龄科学研究中心经济产业研究所副所长王莉莉认为，要培育老年人消费市场，就必须在满足老年产品多样化、个性化、人性化供应的基础上，加快地方创新，提高老年产品的有效供给，特别是对老年人使用方便的 "轻科技" 产品的供应；同时，针对老年人，特别是新老群体的精神、文化、娱乐休闲需求和生理心理特点，充分开发市场，培育消费需求

老年人教育是开发老年人人力资源的主要途径，同时也是人们进入老年的重要需求。

中国老龄科学研究中心社会文化研究所所长李靖说，随着社会经济的发展，我国老年人的整体素质不断提高，学习需求日益多样化，对教育的类型和质量提出了更高的要求。根据本地区老年人的学习能力和学习需求，老年大学应加强基础学习，深化学习课程，引导老年人进行高质量的学习。